聊城：聚焦“三力” 擦亮婴幼儿照护服务“国家名片”

中国雷锋报聊城讯：

本报临清工作站站长邢以山，通讯员：李震报道：2023年，聊城市按照山东省卫健委相关部署要求，聚焦政策措施、体系建设、机制保障，持续巩固“全国婴幼儿照护服务示范城市”创建成果，“三力”齐发擦亮“国字号”金名片。5月31日，陈平副省长在《山东政务信息·专报》上批示肯定了聊城市工作做法；9月14日，国家卫健委第183期《卫生健康工作交流》转发了创建经验。

一、推进有力，高站位统筹托育政策

聊城以成功创建全国婴幼儿照护服务示范城市为新起点，高标定位，强化政策统筹，确保形成托育工作合力。一是打好政策“组合拳”。将托育工作写入市政府工作报告，列入重大民生实事。召开全市婴幼儿照护服务工作推进会，市、县两级政府和相关部门主要负责人参加，现场查摆问题、研究对策、部署任务。出台《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》《聊城市普惠托育机构二孩、三孩分档补贴实施意见（试行）》等文件，细化工作措施和服务准则。2023年，全市托育机构免征增值税12.05万，减免3岁以下婴幼儿照护专项附加税额832.72万元；发放托育从业人员培训补贴资金213万余元，市级示范机构奖补资金115万元。二是用好考核“指挥棒”。将市对县高质量发展综合绩效考核中托育工作的考核分数提高到2分，并在省“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”考核指标的基础上，增加“托育机构托位利用率、公立独立托育机构建设、公办幼儿园托班备案数、二孩、三孩保育费列入财政预算、各项托育服务补助资金足额及时拨付”等指标，充分发挥考核指挥棒作用，确保年度各项工作任务高标准完成。三是抓好项目“硬支撑”。将“聊城市普惠托育服务试点建设项目”列入2024年聊城市10个重大民生项目，予以重点推进，其中包括1个市级、6个县级和1个国有企业办普惠托育综合服务中心项目。项目建成后，将新增托位1220个，不仅能有效增加我市普惠托育供给，也为托育服务机构高质量建设提供技术支撑及样板标杆。

二、创新发力，突破性发展托育体系

聊城建立健全普惠托育服务体系，在示范创建、扩大供给等方面实现突破创新，带动全市托育服务事业高质量发展。一是示范创建实现新突破。突出普惠服务核心，以示范创建为载体，形成争先进位的良好局面。东阿县卫健局获评全国生育友好工作先进单位，东昌府区、阳谷县、临清市获命名第一批山东省婴幼儿照护服务示范县（市、区），推荐5家机构参加省示范机构评选，新评审17个市级示范托育机构，示范机构辐射引领作用不断凸显。二是多元发展实现新突破。持续扩大公办托育供给，2023年全市公办托育机构达到139家，比2022年增加30家；加快推进托幼一体化发展，幼儿园开设托班的433家，其中59所公办幼儿园完成备案，备案数量比2022年增加52个；提升用人单位托育服务，东阿阿胶股份有限公司、聊城交运集团有限责任公司获评山东省爱心托育用人单位。推动医育结合，以妇幼保健机构为主体，建成县级托育综合服务中心3个，在建1个市级和2个县级托育综合服务中心，婴幼儿照护服务指导体系进一步健全。三是核心指标实现新突破。截至2023年底，全市托育机构总数542家，完成备案384家，备案率70.85%，比2022年提高了25.85个百分点；提供托位3.2万个，千人口托位数5.43个，比2022年提高0.57个；托位使用率44.2%，比2022年提高9.67个百分点；3岁以下婴幼儿入托率12.9%；各项数据指标均居全省前列。

三、赋能蓄力，多层面强化托育保障

聊城注重强化托育服务保障，通过加强社会宣传、综合监管、人才培养、协会建设，为托育工作长期发展赋能蓄力。一是加强社会宣传，扩大影响。市县同步开展托育服务宣传月活动，托育政策“进机关、进社区、进校园、进机构、进家庭”成为常态。参加市政府新闻发布会，2次专题介绍托育服务情况；在“聊城卫生健康”公众号开设专栏，集中宣传托育服务亮点特色；组织7家省市级示范托育机构、5家企业、178家托育机构，参加首届中国婴幼儿照护服务行业发展大会暨成果展览活动；在中国人口报、大众日报等省级以上媒体刊发经验报道20余篇；接待省内外相关部门领导和人员来聊调研考察15次，聊城托育工作社会影响力显著提升。二是加强综合监管，确保安全。重新修订了《聊城市托育机构等级评审基础标准指标》和《聊城市托育机构质量评价标准》，规范托育机构办托条件、安全保障、机构管理等要求和标准。开展托育机构安全运营和消防安全专项整治排查4次，发现问题812条，全部整改到位。组织安全培训和消防演练1102次，30954人次参与。在全省率先推行托育机构卫生监督量化分级管理工作，定期公示，动态管理，实行不同评测等级的差异化监管模式，倒逼托育机构自我整改完善，筑牢婴幼儿安全防线。三是加强人才培养，筑牢基础。新增临清市聊城幼儿师范学校、高唐县职业教育中心学校两个托育服务人才培训基地，实现培训基地向县级延伸。目前，全市有14所大中专院校建设开设保育、托育专业，年均招生2400人。聊城幼儿师范学校等4家院校和机构具备了对托育从业人员培训、考试和发证资格。全市托育机构共有工作人员5207人，持证上岗率达100%。四是加强协会建设，引领助力。加强市县两级婴幼儿托育服务行业协会建设，助力托育机构服务水平提升。2023年，培训托育服务相关人员340人次，对40家会员单位进行业务指导；组织托育服务业务交流活动2次，140家托育机构参与；协助卫健部门对32家托育机构进行示范评审；组织专家参与修订聊城市示范机构评审细则，切实发挥好协会“参谋助手、行业引领、自律监督、资源整合”的作用。

下一步，聊城市将认真贯彻落实上级指示精神，加快构建以普惠托育机构为基础、以示范托育机构为标杆、以托育综合服务中心为支撑，主体多元、依托社区、普惠安全、覆盖城乡的普惠托育服务体系新格局，持续打造好“聊惠托”品牌，推动婴幼儿照护服务工作再上新台阶，为山东省人口高质量发展贡献聊城力量。

编辑：蒋国辉

审核：王凤军

值班：任安广